各镇（街道 、 办事处） ，各有关单位 ：

为贯彻落实深化政府采购制度改革方案精神 ， 严格落实过“紧日子”的要求 ， 根据《中华人民共和国政府采购法》 及其实施条例等有关法律法规规定 ， 现就规范市级单一来源 采购方式审批和进口产品核准管理有关事项通知如下 ：

一 、严格审批单一来源采购方式

（一）符合下列情形之一的货物或者服务 ，采购人可以 依法采用单一来源方式采购：

1 . 因货物或者服务使用不可替代的专利 、 专有技术 ， 导 致只能从某一特定供应商处采购的；

2 . 公共服务项目具有特殊要求 ， 只能从某一特定供应商 处采购的；

3 . 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购 的；

4 . 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求 ， 需要继续从原供应商处添购 ，且添购资金总额不超过原合同 采购金额百分之十的；

5 . 公开招标数额标准以上的采购项目 ， 投标 （报价）截 止后投标 （报价）人仅有1家或者通过资格审查或符合性审 查的投标 （报价）人仅有 1 家的 ， 经专家论证 ， 采购文件没 有不合理条款 、 采购程序符合规定的 。

（二）采购人应当按照 “三重一 大”事项决策制度 ，将 达到公开招标数额标准的 ，拟采用单一来源采购方式的货物 或服务项目列入本单位 “三重一大”事项议事决策范围 。

（三）采购人拟采用单一来源方式采购的 ，应当在采购 活动开始前 ，邀请专业人员进行论证 。 专业人员可由采购人 自行选定 ， 也可从政府采购评审专家库中随机抽取 。 论证专 业人员应当与采购人没有经济和行政隶属等关系 。 专业人员 应当客观 、 独立地出具完整 、 清晰和明确的论证意见 ：一是 采购项目预算安排是否科学合理（详见附件 1）；二是采购项目是否必须从唯一供应商处采购（详见附件2） 。论证意见应 按照规定格式由专业人员手工填写 。

（四）主管预算单位应当加强对本部门单一来源方式采 购管理 。 对达到公开招标数额标准的货物或服务项目 ， 拟采 用单一来源采购方式的 ， 应当重点审查该项目预算安排是否 合理 、 是否属于 《政府采购法》第三十一条和 《政府采购法 实施条例》第二十七条规定情形以及采用单一来源采购的必 要性 ，并出具书面审查意见 。

（五）达到公开招标数额标准的货物或服务项目 ，拟采 用单一来源方式的 ，采购人应当在采购活动开始前 ，报经主 管预算单位同意后 ， 向韶关市财政局行文申请批准并提交以 下材料：

1 . 采购人名称 、 采购项目名称 、 项目概况等基本情况说 明；

2 . 拟申请采用单一来源采购方式的理由；

3 . 达到公开招标数额标准的 ， 拟采用单一来源采购方式 的货物或服务项目 ， 需提供单位 “三重一大”事项议事决定 的会议纪要 、记录等；

4 . 主管预算单位的书面审查意见；

5 . 参与论证的各专业人员的书面论证意见 ， 以及专业人 员的姓名 、 工作单位和职称；

6 .“广东省政府采购网乐昌市分网”单一来源采购公示情况；

7 . 采购项目的预算金额 、 项目预算金额的主要依据和理由 、 预算批复文件或者资金来源证明 。

二 、从严核准政府采购进口产品

（一）符合下列情形之一的 ，采购人可以采购进口产品：

1 . 在中国境内无法获取的或者无法以合理的商业条件获 取的；

2 . 为在中国境外使用而进行采购的；

3 . 国内有同类产品但无法满足实质需求 ， 确需采购进口 产品的 。

（二）采购人应当按照 “三重一 大”事项决策制度 ，将 拟采购国产同类产品确实无法满足需求的进口产品项目 ，列 入本单位 “三重一大”事项议事决策范围 。

（三）采购人拟采购进口产品的 ，应当在采购活动开始前 ，邀请专家进行专业论证 ， 专家应当客观 、独立地提出具体论证意见 。 专家组应当由 5 人以上单数组成 ， 其中 ， 必须包括 1 名法律专家 ，产品技术专家应当为熟悉该产品的专家 。 论证专家可由采购人自行选定 ， 也可从政府采购评审专家库中随机抽取 ， 论证专家应当与采购人没有经济和行政隶属等关系 。 采购人不得作为专家组成员参与论证 。

（四）拟采购的产品有国产同类产品的 ，原则上不允许 采购进口产品 。 确实需要采购进口产品的 ， 采购人应当从进口产品的必要性 、 不可替代性 、 采购国产同类产品对工作的 实质性影响等方面提出申请 ， 论证专家应当客观 、 独立地就 采购人的申请理由进行论证 ， 论证意见应当完整 、 清晰和明 确 ， 并按照规定格式（详见附件4）由论证专家手工填写 。

（五）主管预算单位应当加强对本部门政府采购进口产 品管理 。 对所属单位拟申请采购进口产品的采购项目 ， 应当 重点审查拟采购的进口产品的是否存在超标准采购 ， 采购需 求是否合理 ， 国产同类产品是否满足需求 ， 采购进口产品的 必要性等 ， 并出具书面审查意见 。

（六）需采购进口产品的政府采购项目 ，采购人应当在 采购活动开始前向负责核准进口产品的部门提出书面申请 ， 并提交以下材料：

1 . 采购项目概况 、政府采购进口产品清单（详见附件 3） ；

2 . 拟采购国产同类产品确实无法满足需求的进口产品 的 ， 需提供单位“三重一大”事项议事决定的会议纪要 、 记 录等；

3 . 主管预算单位的审查意见；

4 . 申请采购进口产品的主要用途 、必要性 、 不可替代性 、 采购国产同类产品对工作的实质性影响等理由；

5 . 国内同类产品和进口产品的对比情况；

6 . 参与论证专家的书面论证意见 ， 以及专业人员的姓名 、 工作单位和职称；

7 . 项目预算金额 、 预算批复文件或者资金来源证明 。 

三 、规范部门进口产品清单管理

为深化政府采购简政放权 ， 市级主管预算单位应统筹协调本部门进口产品采购相关工作 ，试行年度进口产品清单管理 。

（一）制定主体

由市级主管预算单位结合部门采购需求特点制定部门进口产品清单 。 清单实行动态管理 ，有效期限为 1 年 。 清单有 效期内 ， 供应商提出异议的 ， 主管预算单位应及时进行动态 调整 。

（二）适用方式

1 . 国内无同类产品的进口产品 。 在清单有效期内 ， 采购 人采购清单内的产品无需重复组织专家论证 ， 直接向市财政 局备案后开展采购活动 。

2 . 国内有同类产品的进口产品 。 在清单有效期内 ， 采购 人应向主管预算单位提交需采购进口产品的主要用途 、 必要 性 、 不可替代性 、 采购国产同类产品对工作的实质性影响等方面的说明 ， 经主管预算单位审核同意 ， 并向市财政局备案 后开展采购活动 。

（三）制定程序

1 . 征集产品 。 主管预算单位负责征集并汇总年度本部门 进口产品 。 具体包括进 口产品名称和型号 、 采购进 口产品的 政策依据以及采购进口产品的必要性 。

2 . 专家论证 。 专家组应当由 5 人以上单数组成 ， 其中 ， 必须包括 1 名法律专家 ， 产品技术专家应当为熟悉清单内产 品的专家 。 专家组应当重点对进口产品的必要性 、 不可替代 性 、 采购国产同类产品对工作的实质性影响等方面 ， 进行客 观 、 独立地的论证 ， 论证意见应当完整 、 清晰和明确 ， 并按 照规定格式 （详见附件4）由论证专家手工填写 。

3 . 公示 。 主管预算单位将论证后的清单在“广东省政府 采购网乐昌市分网”上公示 ， 公示期不得少于 10 个工作日 ， 公示内容应当包括但不限于 ：进口产品的名称和型号 ， 进口 产品的必要性及相关说明 ， 专家组对拟采购的进口产品的具 体论证意见以及专家组成员的姓名 、 工作单位和职称 ， 公示 的期限等 。

4 . 异议处理 。 任何供应商 、 单位或者个人对清单有异议 的 ， 可在公示期内或者有效期内向主管预算单位反映 。 主管 预算单位应组织专家重新论证 ， 异议事项成立的 ， 应当将该 产品从清单中删除 。

5 . 备案 。 公示期满后 ， 主管预算单位应行文报市财政局 备案并附以下材料 ：

（1）进口产品的必要性及相关说明；

（2）参与论证的各专家的具体论证意见 ， 以及论证专家 的姓名 、 工作单位和职称；

（3）进口产品清单公示情况及异议处理情况 。